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不再有剩余学位面向非小区业主子女进行随机电脑派位的情况,小孩上个公办幼儿园比上大学都难

作者:绝对隐私    来源:未知    发布时间:2020-03-12 04:09    浏览量:

前些年,“金猪宝宝”“奥运宝宝”“龙宝宝”等吉祥年份宝宝扎堆出生,这些孩子入读幼儿园时便遭遇到激烈的“竞争”。那么,从“单独二孩”到“全面二孩”放开,幼儿园学位又是否足够呢?

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“小孩上个公办幼儿园比上大学都难。”这是大城市不少家长的共同感慨。

近日,记者分别走访市内各幼儿园了解到,很多幼儿园都有扩班计划。其中,番禺区幼儿园扩班情况较明显;天河海珠部分具备扩班条件的幼儿园均有此计划;越秀区大多数幼儿园受生均面积要求无法扩班,但有条件的也准备扩班。

广雅幼儿园,孩子们在上演白雪公主和七个小矮人的故事。为孩子选一所合适的幼儿园,是家长最关心的事。南都记者谭庆驹 摄

广州市政府昨日审议通过了《广州市深化实施学前教育三年行动计划工作方案》的相关配套文件,内容包括提高公办幼儿园收费标准、拿出机关幼儿园70%的学位面向社会电脑派位及明确禁收赞助费等。

据了解,目前广州各区教育局正对幼儿园情况进行核查,各个幼儿园今年的招生规模也将在4月中旬正式对外公布。

今年9月,“二孩时代”将迎来首批入园潮。近日,广州各区公办幼儿园的电脑派位工作陆续完结,但由于今年学前教育报名人数增多,不少小区配套幼儿园,业主子女数超过计划招生数,不仅没有剩余学位面向社会电脑派位,业主子女也需要先进行电脑派位。

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番禺

据了解,全面二孩政策自2016年实施后,为满足二孩学前教育的需求,广州各区一直多措并举,增加公办幼儿园学位供给。

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11所幼儿园通过扩班申请

小区配套公办园竞争激烈

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记者从番禺区教育局官网发布的文件发现,自2016年至今,番禺区申请新增和扩班的幼儿园数量较2015年有明显增加,其中通过扩班申请的至少有11所。记者分别走访了区内的几所幼儿园,发现不少幼儿园均有扩班意向。

今年,首批“二孩”达到学前教育入学年龄,给原本学位紧张、资源紧缺的公办幼儿园带来了严峻考验。近日,广州各区公办幼儿园的电脑派位工作陆续完成。南都记者发现,今年广州市越秀区、天河区和海珠区都出现了小区配套公办园在录取小区业主子女后,不再有剩余学位面向非小区业主子女进行随机电脑派位的情况。

广州市教育局局长屈哨兵回答《第一财经日报》记者提问时表示,广州机关幼儿园将逐渐淡出学前教育体系,市教育局“正在制定相关的实施细则”。

位于番禺区钟村街的弘雅幼儿园,于2016年8月开园。由于办园之初对周边生源情况未作充分考虑,因此在申办时只申请了9个教学班。如今,前来报名入读的幼儿日趋增多。为了满足家长的需求,近日该园准备向番禺区教育局提出扩班申请,计划变更幼儿园办园规模为14个班。

据悉,今年2019学年越秀区区属教育部门办幼儿园面向社会摇号计划数公布,20所区属幼儿园电脑摇号招生计划1456个。在电脑摇号前已被越秀区教育部门小区配套幼儿园确认录取幼儿85人,此类幼儿不再参加5月18日的电脑摇号。据了解,在越秀区7所小区配套幼儿园中,中六幼儿园计划招生3个班,共招75人,但报名的小区业主子女有164个。而黄花实验幼儿园今年计划招生两个班,共招50人,共有97名小区业主子女报名。由于业主子女报名人数超过招生计划数,因此业主子女也需要参加摇号。

机关幼儿园将被取消

该园园长曾海贤表示,“目前报名意向增多,可能不算是全面二孩政策放开的直接影响。真正的影响,我认为应该到2019年才会比较明显。全面二孩政策放开,对幼儿园来说,既是机遇也是挑战。”

由于今年学前教育报名人数增多,天河区就有9所小区配套公办园的业主子女数超过计划招生数,也需要先进行电脑派位。如荟雅苑幼儿园和怡园区计划招生总数为50人,其中业主子女数已达50人,无剩余学位面向社会电脑派位;又如珠江新城猎德幼儿园计划招生总数为113人,而业主子女数则有125人。报名火爆的情况还出现在天河区枫叶幼儿园俊华园区、龙口中路幼儿园芳景园区、华港幼儿园、东方熹园幼儿园、天河区侨怡幼儿园、天河职业高级中学附属第一幼儿园和天河职业高级中学附属第二幼儿园。这9所幼儿园在优先录取小区业主子女后,再无多余学位面向社会派位。

机关幼儿园的存在早已备受争议。今年年初,就有媒体爆出,在2012年广州市部门预算中,8所机关幼儿园获得的财政预算资金为8349.82万元。财政独厚机关幼儿园的做法遭到了质疑。

同样申请扩班的还有桥南街草河村草河幼儿园,该园六成以上学生是本村以外入学的幼儿。今年2月,番禺区教育局审批同意该园班额扩至15个。据草河幼儿园园长介绍,申请扩班前该园共有12个班。为满足本村符合入园条件的幼儿,在收到区教育局下发的复函后,今年招生时首先扩充了一个班额。“至于剩余两个扩班班额,是为两年后接收二孩做准备的,扩班后师资力量和环境设施等方面也会相继补充完善。”

5月13日,海珠区27所公办幼儿园开始面向小区业主子女派位,共派出1395个学位。由于符合条件的小区业主子女数已超过对应小区配套园区的小班招生总量,大塘幼儿园的大塘解困园区和金丰园区、逸景幼儿园的东区园区和中区园区、晓港中马路幼儿园江南新苑园区、穗花幼儿园翠城花园园区、光大同福幼儿园三个园区、金碧第一幼儿园金碧园区、晓港中幼儿园盛景分园的所有小班学位均全数在符合条件的小区业主子女中进行派位。金碧第一幼儿园金碧园区已连续两年获得“竞争最激烈”奖,录取比例约为2.32:1,中签率较去年略低。

上海21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾撰文指出,只要有机关幼儿园存在,财政就必定对机关幼儿园进行特殊补贴;而这样的幼儿园,也必然把机会首先给机关工作人员,在名额富裕时,才可能给“外人”。

天河

公办园学费比民办园便宜

在他看来,化解这一问题的关键在于取消机关幼儿园、事业单位和行业举办幼儿园,统一转制为公办幼儿园,纳入教育部门管理,面向社会招生。广州此次正是沿着这一方向前进。

海珠

近日,广东省教育厅上线民声热线回答教育焦点问题时指出,为迎接“二孩”首批入园潮,精准摸查秋季学期二孩学位需求,督促指导各地适应常住适龄儿童增长趋势缩小学前教育学位缺口,广东省人民政府教育督导室印发了《广东省人民政府教育督导室建立学前教育学位需求预警机制切实保障学位供给的通知》(粤府教督函〔2019〕8号),建立学前教育学位需求预警机制,从2019年3月开始,对各地学前教育学位需求情况进行月报,指导学位需求地区补足学位缺口,切实保障学位供给。

《广州市公办幼儿园招生工作意见》提出,教育部门办园、市属机关办园明年将拿出70%的比例面向社会电脑派位招生,2014年这一比例达到80%,以后逐步增加直至2016年本届政府换届前不低于90%。

有条件扩班的都准备扩班

尽管相关部门出台多项措施去缓解幼儿“入园难”问题,然而很多市民仍觉得幼儿园学位数量不足。去年,广州社情民意研究中心开展了“幼儿园现状广州市民评价”专项民调,受访市民普遍反映,“入园难”主要由于目前服务好、收费低的公办幼儿园学位太少,只有极少数人读得上,大多数人不得不选择贵价的民办幼儿园。

屈哨兵表示,2016年之前,将目前市属的机关幼儿园移交教育行政部门归口管理,并面向社会公开招生。

除了番禺区幼儿园扩班现象较明显外,天河、海珠两区均有此趋势。位于天河北路的天河区荟雅苑幼儿园目前共有4个班。据园长李春介绍,今年将会增加1个小班,供9月份适龄入园孩子入读。此外,未来还会再增加一个班,最终达到3个年级各2个班的平衡规模。

公办园学位紧张,不少家长担心摇不上号。但其实除了公办幼儿园,还有民办普惠性幼儿园。但家长李女士告诉南都记者,尽管家对面就有一所普惠性幼儿园,而距离她家最近的一所区属公办幼儿园就有两站公交车程的距离,但她还是选择报名参加区属公办幼儿园的电脑派位。“没有人会跟钱过不去。”李女士说,与民办幼儿园相比,公办幼儿园的管理和师资更有保障,另一方面,公办幼儿园比民办幼儿园每月的学费要便宜很多。

熊丙奇接受本报记者采访时对广州这一做法表示认可,“这有利于促进教育公平。”他指出,现在普遍的情况是,政府对学前教育投入不够,在配置资源时方式也不正确,首先是资源不充足,然后是资源不均衡,前者导致入园难,后者导致入园贵。

据悉,天河区荟雅苑幼儿园此前为民办幼儿园。2013年转为区属公办幼儿园后,一直都有扩班计划,并逐步完善各项设施。“公办幼儿园学位紧,供不应求,再加上全面二孩政策,实际需求就更大了。”李春说。

不过也有家长持相反意见。家长林先生则认为,选幼儿园除了师资和管理,接送路程近比学费更重要。林先生说,如果单单因为学费便宜,要每天早起赶着上学,时间久了,大人和孩子都会吃不消的。

公办幼儿园涨价应摊账本

天河区侨怡幼儿园位于天河北侨怡一街,目前大、中、小班各2个,接下来也将增加2个班的规模。“根据教育局的安排,我们将一步到位增加2个班,一个是小班,面向学区业主招生;另一个可能会是中班,非业主的子女也将有机会入读。”侨怡幼儿园园长张少茜说。但是,因为目前还未收到上级对于扩班的具体实施文件,是否于今年扩招,还未最后确定。

多区扩园扩班增学位

广州还对公办幼儿园收费的标准进行了调整。以省一级全日制幼儿园为例,从此前的270元涨到了1050元。

此外,记者从海珠区教育局了解到,海幢街某私立幼儿园今年有扩班计划,具体招收人数要看报名情况。该幼儿园目前可容纳800名幼儿入读,具备扩招条件。未来预计逐年增加一到两个班。另一所老牌幼儿园——新海幢幼儿园则表示,由于场地限制,今年不会扩班。而海幢街杏坛幼儿园以及昌岗街海鸥幼儿园相关负责人均表示,今年是否扩班还需要等教育局办学规模标准出来以后才能决定。

南都记者发现,其实广州各区都正在多措并举,增加公办幼儿园学位供给,以满足学前教育的需求。

屈哨兵表示,现行公办幼儿园收费标准已执行12年,教育局牵头会同物价局、财政局对广州公办幼儿园收费标准进行了调研。并对20所幼儿园近3年财务决算报表及账本票进行查核,基本核清了各级各类公办幼儿园办学成本。

越秀

越秀区今年总共增加了3000多个学位,其中,教育部门办幼儿园面对社会摇号学位数增加了140个,参与摇号的人数比去年多了351人,但中签率仍提高了0.2%。在越秀区区属教育部门办幼儿园电脑派位仪式上,越秀区教育局小幼教科主任科员黄润娟透露,未来越秀区会继续采取多种方式扩大幼儿学位总数,如增加教育部门办幼儿园校区,以及扩班等措施,比如真光幼儿园的新校区今年年底可使用,届时两个校区同时招生,可以提供100多个公办学位。

他表示,在未明确各方成本分担比例的情况下,确定家长承担部分不超过49%。“如何合理分担成本?这也是困扰我们的问题。”屈哨兵回答本报记者提问时坦承,政府分担和社会投入是不好算的一笔账。

生均用地面积成扩班制约

为应对2019年的“入园”高峰,天河区将18个小区配套幼儿园场地开办成现有等级幼儿园的分园区,并将于今年9月正式开学,此举为天河增加3960个公办学前教育学位,实现在园幼儿学位数增幅54.6%。18所新开办的公办幼儿园园区分布于天河区全区13条街道,基本保证了每一条街道都有优质学前教育学位。

赞助费的问题困扰家长多时。昨日的发布会上,屈哨兵强调,向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用问题,按照国家的禁止性规定依法予以退还。

据了解,《广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准》中对幼儿园的办园规模、园舍建设、设施设备、人员配备等方面都作了明文规定。其中规定,规模6个班及以下的生均用地面积不小于10平方米,7个班及以上不小于9平方米。其中,生均室外活动场地不小于3平方米,绿化面积生均不小于1.5平方米。因此,幼儿园在扩班时生均用地面积成为首要制约因素,越秀区受此影响最为显著。

海珠区今年就新增了三个公办幼儿园,分别是福安街幼儿园天誉园区、海珠幼儿园可逸家园园区和逸景幼儿园鸣翠园区。荔湾区10所教育部门办幼儿园面向社会共提供925个公办学位,与去年相比略有增加。

不过,熊丙奇也对广州公办幼儿园涨价提出了质疑,他认为提高收费标准,首先要对公办园的成本进行核算,继而确定适当的分担比例,然后举行听证会。而广州虽然有进行核算,却并没有将成本报告公之于众。“哪些成本计算了进来,政府承担多少,百姓承担多少,这些都不清楚,就变成政府说了算。”

记者走访发现,越秀区内的幼儿园因受面积限制,大部分均没有新班扩招计划。根据幼儿园建设标准,要求旧城区幼儿园学生平均面积要达到9平方米,新城区的要达到12平方米。在寸土寸金的越秀区内,无论是公办幼儿园还是私立幼儿园都受到生均面积限制,目前并没有足够的地方让这些幼儿园开展扩班计划。

白云区今年9月计划新开办公办小区配套幼儿园6所,回收到期民办小区配套幼儿园8所,新增公办幼儿园学位共4560个。花都区新增6所小区配套公办幼儿园正式投入使用,全区有27所(2018年公办园22所)公办园参加电脑派位,共提供学位2600个,较去年增加550个学位。

幼儿园应纳入义务教育?

虽然越秀区内大部分幼儿园都不准备扩招,但记者了解到,洪桥街幼儿园为让更多适龄幼儿入学,已在今年春季扩招一个班。而建设大马路幼儿园拥有3个校区,拟计划今年秋季进行扩招,具体扩招多少个班,则由报名人数决定。

番禺区也新增一所教育部门办幼儿园,全区招生计划总数较去年增加了106人。据了解,与广州市老城区不同,由于番禺区实施区、镇二级管理体制,5月16日第一批报4所5园区的教育部门办幼儿园没有被录取的孩子,可以在接下来按照招生工作安排时间,继续报第二批23所镇街中心幼儿园和镇街集体办幼儿园,这类幼儿园基本上都是省、市一级优质园。另外还有75所村集体办公办性质幼儿园可供选择,除了公办性质幼儿园以外,番禺区内还有民办普惠性幼儿园172所,提供了公益普惠的学前教育服务,学位总量是足够的。

学前教育资源紧缺已经成为困扰大城市的共同问题。数据显示,我国一年学前教育普及率只有74%,三年学前教育普及率只有50.9%。究其根本,还是因为政府投入不够。

专家建议

采写:南都记者 叶斯茗

国务院参事、国家教育咨询委员任玉岭曾撰文指出,加强学前教育,政府必须发挥主导作用,在财政投向等方面发挥导向作用,逐步构建起基本的学前教育公共服务体系。

发放教育资助券

实习生 詹越慧 通讯员 姚瑶 李勉聪

而如何提高政府对学前教育的投入?熊丙奇认为,应将学前教育纳入义务教育体系,而这从财力上来讲不成问题。“政府每年新增费用大概300多亿元。”

鼓励报读民办园

不过,反对人士担心,如果将学前教育纳入义务教育,就有了强制性,而有的家长不想让小孩上幼儿园,公民应该有选择的权利。

“又快到招生季了,我们已经提前几个月进行准备。公办幼儿园太难进,民办幼儿园收费又贵。即使幼儿园扩班的话,我们也比较关心师资和其他设施能不能跟得上。”家住番禺区桥南街的李女士十分关心幼儿园的扩班问题。

熊丙奇建议,可以把学前教育纳入“免费教育”的体系,政府提供保障,老百姓享受实惠,又回避掉义务教育的强制性。

针对家长担忧的问题,著名教育专家熊丙奇表示,首先,随着“全面二孩”政策的放开,政府相关部门应该对需要上幼儿园的儿童人数进行统计和预测,做好长期的规划。其次,对于广州来说,加大对民办园的扶持力度,建设普惠性民办幼儿园,是眼下解决问题的关键。“相比建设一所公办园增加学位供给来说,在目前民办园的基础上,增加政府补贴,降低保教费标准,改善学校办学条件,更具现实可行性。”

在熊丙奇看来,上海在学前教育问题上做得不错。“上海学前教育占总体教育投入的8%,全国的平均水平只有1.3%。”上海市政府还采取直接举办学前教育机构和向民办幼儿园购买教育服务这两种方式来满足市民需求,由政府为主来补偿幼儿园,让老百姓付比较少的费用接受学前教育。此外,上海还以政府购买的形式来补贴吸纳外来工子女入读的民办园。

在如何鼓励家长报读普惠性民办幼儿园问题上,熊丙奇建议可以采用学前教育资助券方式,给每名幼儿发放资助券,由幼儿家长拿着资助券选择民办园,再由民办园拿资助券去兑换政府资助。这可以让每名幼儿都享有平等的政府资助,同时把使用资助券的权利交给幼儿家长,促进民办园尊重受教育者的权利,办好幼儿园,吸引幼儿家长选择。

杭州市政府去年也在《杭州市学前教育三年行动计划》中提出幼儿园园舍建设行动计划,表示3年内将新建、改扩建幼儿园300所左右。

对于幼儿园自身来说,熊丙奇则表示,现在幼儿园办学良莠不齐,更需要“内外兼修”,相比起场地、设施等硬件条件,学前教育的师资问题作为“里子”更受家长的关注。因此,幼儿园要关注的重点是做到规范办学,避免“小学化”办学方向,保障幼儿园安全、卫生,在这个基础上办出幼儿园的品牌。

据本报记者了解,香港几年前开始实施“学券”制度,政府以“学券”形式直接资助幼儿入园,为申请并符合资格的学龄前儿童提供一张“学券”,面值为1.3万港元,2011年递增至1.6万港元。

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